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                                                              南沙要成為“第三次開放”的新亮點

                                                              發布時間:2024-05-13 作者:鄭永年 來源:中國教育新聞網—《神州學人》

                                                              中國曾有過兩次對外開放:第一次是鴉片戰爭后被迫開放“接受”世界規則,第二次是1978年以來主動改革開放“適應”世界規則。兩次開放,廣東都是和世界接軌的重要窗口。

                                                              5年前,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺,將珠三角9市與港澳特區共同組成粵港澳大灣區城市群進行系統規劃,在推動珠三角經濟轉型的同時,也成為進一步提升我國國際競爭力的重要支撐。從開放的角度講,相對于京津冀、長三角,大灣區的條件是最好的,有“一國兩制”,不同制度和體系之間的互動、開放會產生化學反應。

                                                              大灣區要成為中國式現代化的引領地,需要通過大融合來實現。而橫琴、前海、南沙、河套這幾個“點”承擔著在粵港澳大灣區以點帶面推動全面融合的使命。這是從全局和戰略高度來考慮的。根據國家部署,橫琴主要對接澳門,前海、河套主要對接香港,南沙既對接香港也對接澳門。所以,南沙要打造成大灣區建設的標桿,這與橫琴、前海、河套所承擔的功能有所不同。

                                                              中國的改革開放之所以成功,是因為有著“先行先試”“以點帶面”的特點,試“點”成功,再推廣到其他地方。開放是要有規模效應的,新一輪的改革開放中,相比其他幾個“點”,南沙龐大的空間腹地是自己的獨特優勢。

                                                              2022年6月,國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,這是我們期待已久的重大政策?!赌仙撤桨浮分С帜仙炒蛟斐蔀椤傲⒆銥硡^、協同港澳、面向世界”的重大戰略性平臺,不僅僅是廣州的利好,更是粵港澳大灣區一體化發展中非常重要的一步。

                                                              當然,南沙的優勢不僅僅在于地理空間,橫琴、前海、南沙這三個平臺,最終的目標是融合,是實現規則銜接、機制對接,打造市場化、法治化、國際化的營商環境和營智環境。從這個維度看,南沙不僅僅是一個功能區,而是要把港澳規則與內地規則銜接融合,在重點領域和關鍵環節先行探索、積累經驗,以點帶面,引領帶動粵港澳全面深化合作,打造一個涵蓋產業、教育、人才等方方面面具有競爭力的社會體系,建造宜居、宜育、宜業、宜游的國際一流灣區和世界級城市群,打造地域嵌入型世界級經濟平臺。

                                                              今年的《政府工作報告》提出,要擴大高水平對外開放,促進互利共贏。要穩步擴大制度型開放。南沙、橫琴、前海的建設應該是“一體化”考慮的,要有更高的站位、更大的格局,體現的是國家在新發展階段深化改革、擴大開放的決心。從國際規則的角度看,也可以稱之為以制度型開放為核心的“第三次開放”。因此,在大灣區、在南沙的“先行先試”是黨中央、國務院從全局和戰略高度交給南沙的一個重要任務。

                                                              南沙的開放,是中國“第三次開放”的重要抓手和亮點之一。這絕不僅僅是一個姿態,而是為了我們自身的可持續發展,以及在國際上履行一個大國的責任與擔當。(作者 鄭永年系華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席,香港中文大學[深圳]前海國際事務研究院院長)

                                                              來源:《神州學人》(2024年第5期)

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